Los planes de manejo establecidos en México, en la legislación general y del estado de Chihuahua en materia de prevención y gestión integral de los residuos, son un instrumento tendiente a convertir los problemas ocasionados por su generación y desecho en el ambiente, en una oportunidad de negocios y opciones de aprovechamiento, con un enfoque todos ganan.
Esta es la forma mediante la cual se busca prevenir o mitigar los riesgos a la salud y al ambiente de los residuos, que en el caso de los neumáticos usados derivan -entre otros- de que pueden convertirse en criaderos de mosquitos como los que transmiten el Dengue al llenarse de agua de lluvia si se dejan a la intemperie. También pueden convertirse en nidos de ratas y al quemarse liberan sustancias que pueden ocasionar cáncer y otros efectos adversos a la salud.
Es importante saber que la legislación de referencia se caracteriza porque en su aplicación intervienen de manera concurrente las autoridades de los tres órdenes de gobierno de acuerdo con sus competencias, así como por tener como eje la responsabilidad compartida de todos quienes intervenimos en las cadenas o redes de valor de los productos sujetos a planes de manejo, como es el caso de los neumáticos post consumo de cuyo manejo ambientalmente adecuado nos debemos responsabilizar.
Desde 2013, México cuenta con una norma oficial mexicana (NOM-161-SEMARNAT-2011), que aplica a los neumáticos usados y obliga a los grandes generadores y a los productores, importadores, exportadores, comercializadores y distribuidores a establecer planes de manejo para su recuperación al final de su vida útil. La vigilancia de esta Norma corresponde a los Gobiernos del Distrito Federal (CDMX) y de los Estados a través de sus Instancias Ambientales de Inspección y Vigilancia, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones y competencias, quienes verificarán la existencia y la presentación del Plan de Manejo.
La recuperación de los residuos normados -como los neumáticos usados- tiene como fines su aprovechamiento mediante su reutilización, reciclado o recuperación de materiales secundarios o de energía; su valorización o co-procesamiento a través de su venta o traslado a un tercero, o la recuperación de sus componentes, compuestos o sustancias.
La Asociación Manejo Responsable de Llantas Usadas A.C., está conformada por un grupo de empresas nacionales encargadas de la producción y venta de neumáticos, que están preocupadas por el impacto social y ambiental de estas actividades. Por medio de su página electrónica (https://reciclallantas.org.mx), difunden información para que los consumidores de llantas, y los diversos grupos interesados en contribuir a su manejo adecuado post consumo, colaboren en la implementación de su “Plan de Manejo de Neumáticos Usados de Desecho”, cuya versión 2022 está disponible al público general junto con los procedimientos para solicitar la adhesión y adherirse a dicho Plan. Adicionalmente, difunden el “Manual de buenas prácticas en el manejo de llantas de desecho en centros de acopio”, en el marco del Proyecto: Fortalecimiento de capacidades regionales en el manejo de llantas desechadas.
En el Plan Estratégico de Juárez, A.C., (2024). Informe Así Estamos Juárez 2024. Ciudad Juárez, México: Plan Estratégico de Juárez, A.C., se informa que incluye nuevos indicadores que rinden cuenta sobre el estado de la diversificación de la economía local y el grado de profesionalización entre la población ocupada. Lo cual resulta importante ante la posibilidad de encontrar ventajas competitivas de la estrategia de relocalización (nearshoring), ̈basada en mudar parte de la producción de las fábricas de otros países a Ciudad Juárez. Las implicaciones de esto plantean desafíos que la ciudad y sus habitantes deberán enfrentar. En este sentido, se consideró importante destacar que este año se definirá la actualización del Plan de Desarrollo Urbano Sostenible con visión al 2040, un instrumento crucial que debe reflejar las directrices del crecimiento territorial, priorizando el derecho a la ciudad y la justicia espacial sobre otros intereses.
Es importante promover la participación ciudadana como un pilar fundamental para el desarrollo sostenible y equitativo de la comunidad, con la meta de que cada ciudadano se sienta capacitado y motivado para contribuir activamente en la toma de decisiones que moldean el futuro de la ciudad.
En lo que a la solución del problema que plantean a Ciudad Juárez la creciente generación y el manejo inadecuado de los neumáticos usados, esta es una oportunidad para hacer efectivo el Plan de Manejo de Neumáticos Usados de Desecho de la Asociación Manejo Responsable de Llantas Usadas A.C., con la colaboración de todos los grupos de interés y con un enfoque de economía circular.
Con ese fin, es importante saber que en el documento de referencia, Juárez se encuentra dentro de los 20 municipios más poblados del país y de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la tasa de crecimiento de 2015 a 2020 fue de 1.7 por ciento anual, al pasar de 1,391,180 habitantes a 1,512,450. Dada su condición de frontera, Ciudad Juárez guarda ciertas similitudes con los modelos de urbanización estadounidenses. El uso del automóvil como principal medio de transporte, la incipiente procuración de iniciativas a favor de otras formas de movilidad como la peatonal, ciclista y de transporte masivo generan impactos negativos en el aprovechamiento de las calles al tiempo de aminorar la calidad del aire en la ciudad. De manera que, al establecer el “Plan de Manejo de Neumáticos Usados para el Municipio de Juárez”, deberá abordarse una visión sistémica que atienda a estas y otras circunstancias, como lo es la importación de llantas y vehículos usados provenientes de Estados Unidos, donde los consumidores al adquirirlos han tenido que pagar por su manejo al final de su vida útil. A lo cual se suma que, según datos del INEGI, en 2022 había registrados 556,718 automóviles particulares en circulación, en comparación con solo 3,884 autobuses para pasajeros de uso público. Sus tasas de crecimiento anual cerraron en un 9.5% y un -0.8%, respectivamente.
Por lo antes expuesto es útil saber que: estos datos evidencian la necesidad imperiosa de replantear el enfoque hacia la movilidad urbana en Ciudad Juárez. Es fundamental adoptar medidas que fomenten formas alternativas de transporte, reduzcan la dependencia del automóvil y promuevan la seguridad vial para todos los usuarios. La planificación urbana debe priorizar la creación de espacios que favorezcan la movilidad peatonal y ciclista, así como el fortalecimiento del transporte público eficiente y accesible. Solo a través de acciones concertadas y una visión integral de la movilidad urbana se podrá construir una ciudad más sostenible, inclusiva y segura para sus habitantes.
