El Instituto Nacional de Ecología (INE), de la Secretaría de
Desarrollo Social, a través de la Dirección General de
Investigación y Desarrollo Tecnológico, realiza un estudio para
evaluar las implicaciones para México, desde la perspectiva
ambiental, de su posible ingreso a la Organización para la
Cooperación Económica y Desarrollo (OCDE), en virtud de las
Decisiones jurídicamente vinculantes emanadas de su Consejo de
Ministros.
El análisis de tales Decisiones permitió identificar que una
tercera parte de ellas corresponden a aspectos ambientales y, en
particular, a asuntos relacionados con sustancias químicas. Por
tal razón, en mayo 1992 el INE designó un observador para
participar en la 18ava Reunión conjunta del Grupo de Sustancias
Químicas y del Comité de Gestión y visitar la División de
Sustancias Químicas de la OCDE.
Durante la visita a que se hace referencia, la División de
Sustancias Químicas ofreció acceso a su acervo documental y la
oportunidad de entrevistar a sus distintos funcionarios,
responsables de los distintos proyectos que se desarrollan como
parte del Programa Especial sobre Sustancias Químicas. Del
análisis de varios documentos elaborados con el objeto de
comparar las distintas legislaciones de sustancias químicas en
los países miembros de la organización, surgió la idea de
integrar un documento en el cual, tomando como marco de
referencia la forma de realizar el estudio comparativo de
legislaciones de países de la OCDE, se efectuara un análisis
similar de los ordenamientos jurídicos nacionales en la materia.
El trabajo de recopilación, análisis e integración del
documento se inició en el mes de junio siguiente y en un plazo de
tres meses, incorporándose otros elementos que se consideró
pertinentes para ofrecer a los lectores una visión panorámica de
aspectos que permiten poner en perspectiva los alcances y
limitaciones de la legislación mexicana sobre sustancias químicas
tóxicas o peligrosas.
Dos factores adicionales al anteriormente expuesto,
contribuyeron a dar al documento su forma actual, el interés del
INE en hacer una contribución a los trabajos que realiza en
materia normativa la Comisión Intersecretarial de Plaguicidas,
Fertilizantes y Sustancias Tóxicas, al dejar su Presidencia el
pasado mes de agosto, y su participación en la integración de las
bases para establecer el Programa México 21, que constituirá el
marco para el desarrollo de acciones en nuestro país, para dar
cumplimiento a los compromisos contraidos en la Conferencia de
Río sobre Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas.
